近日，卫生部、工业和信息化部、商务部牵头医药界人士开会基本药物政策研讨会，辩论基本药物制度完备方向。据理解，会上各方完全一致指出，未来药品招标应当中止“唯低价”，并具体基层卫生院可以用于非基本药物。

此外，会上还透漏2012基本药物目录品种数或将配套到500种左右。据报，在完备基本药物制度方面，报送涉及官员就目前医改进程中的问题明确提出了意见，其中“唯低价”现象沦为医药企业敌视的重点。中国医药企业管理协会会长于明德回应，中止基本药物药品招标“唯低价”、分质量层次展开招标、基层卫生院容许用于非基本药物是医药企业的完全一致希望。

业内人士回应，随着医保覆盖面的不断扩大，基本药物市场份额更加受到企业的推崇。基本药物目录展开补足早已是大势所趋，如果基本药物招标中止“唯低价”，分质量层次展开招标，并且基层医疗机构也被容许用于非基本药物，大型药企将沦为仅次于受益者。

基本药物招标中止“唯低价”基本药物制度是新医改的核心制度，划入基本药物制度的基层医疗机构的药品要通过招标展开订购，其中，招标订购过程中经常出现的“唯低价”是取的问题备受争议。据理解，基本药物招标采行的是“双纸条制”，即投标人要将投标报价和工程量表格分开密封在一个报价纸条中，其他商务和技术文件密封在另一个纸条中。在招标前，两个纸条同时递交招标人。

在基本药物招标中，“双纸条制”让供应方被迫太低报价。药品价格大幅度减少，群众诊治就诊获得了实惠。

然而，从各地基本药物“双纸条”招标订购制度的实行情况来看，依然不存在一些不尽如人意、亟需完备的地方。于明德回应，选低于价格中标是错误导向，当初制订基本药物制度时拒绝质量优先，价格合理，但继续执行中已变为了质量合格、价格优先。“药价虚低，一支80万单位青霉素的中标价只有0.17元。

非常一部分中标药价都水淹在企业的成本线以下。很多企业苦不堪言，优势企业举步维艰，产业升级极为力弱。”科隆药业董事长刘革新回应。

“目前药品招标中‘唯低价’是取的偏向显然产生了不少问题。”国务院研究室社会发展司前司长、中国医药企业管理协会顾问朱幼棣回应，他近日在浙江、辽宁等地调研了解到，由于不少转入基本药物目录的注射剂品种价格过较低严重不足1元，造成企业亏损生产。

因为价格因素，一些大型医药企业被迫“只好割利”，一些品牌药企不得已解散基本药物招标。“唯低价”不仅有利于医药企业的身体健康发展，同时也导致药品质量上升的隐患。在此次会议上，有关部门具体未来将中止“唯低价”。

回应，业内人士回应，基本药物制度招标政策从价格唯先改向质量优先，更加不利于整个医药行业身体健康有序发展。未来将更加多考虑到药品质量因素，主打质量牌的大型药企或将有更加多空间。扩展基本药物目录基本药物目录扩展也是近来注目的焦点。

2009年8月，我国发布了《国家基本药物目录（基层医疗卫生机构配有用于部分）》（2009版），还包括化药、中成药共307个药品品种。“这307个药品品种早已持续用了两年多。

对各地实行基本药物制度情况的调研和监测指出，各地对基本药物目录调整的呼声日益升高。”卫生部药物政策与基本药物制度司有关负责人回应。根据中国社科院的调研找到，基本药物过于用是不少乡村医生的联合呼声。

中国社科院的调研数据表明，乡村医生过去习惯用于的药品中约有42.5%并未被划入基本药物目录，实行基本药物制度后，因为药物品种受限而不去村卫生室就诊的患者比例高达72.5%。根据规定，国家基本药物目录实施动态调整管理，应以每3年调整一次，适当时国家基本药物工作委员会主动的组织调整。到2012年，正好是基本药物目录实行3年，这意味著基本药物目录将在今年展开调整。今年3月，卫生部部长陈竺就透漏，新版基本药物目录将要实施，主要还包括世界卫生组织（WHO）引荐的400种西药，另外备有200种中药。

据陈竺讲解，在第一版基本药物目录基础上，新版基本药物目录根据各地药物修编的情况，概括出有一些使用率低的药物修编进去。此外，第一版基本药物目录主要是常见病用药，没抗癌药，新版基本药物目录减少了一些专科用药……在此次研讨会上，卫生部药物政策与基本药物制度司涉及负责人透漏，新版基本药物目录已基本确认，品种将为500种左右。

限制基层用药容许基本药物制度实行以来，基层卫生机构全部实施药品零差率销售，药品价格大幅度上升。然而，目前很多地区标准化的作法是，基层卫生机构不能出售基本药物目录中的药品，这一点也引起不少的争议。对于基层卫生机构用药问题，卫生部药物政策与基本药物制度司有关负责人回应，基层卫生院只容许用基本药物是误解，现行政策未禁令基层卫生机构用于非基本药物。

回应，业内人士指出，这意味未来基层卫生机构用药容许或将未来将会严格，医疗机构和大型药企都将能借此获益，基层医疗服务也将获得提高。

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